（2008年2月25日）

 

同志们：

    今天会议的主要任务是，贯彻市委七届三次全会、市政府第七次全会、全省建设工作会议暨建设系统党风廉政建设工作会议、全市建设工作会议精神，总结过去一年的工作，表彰2007年建设系统涌现出的先进单位和个人，安排部署2008年建设工作，动员建设系统广大干部职工进一步振奋精神，开拓创新，推动城市建设又好又快发展。下面，我讲几点意见。

2007年，在市委、市政府的正确领导下，全市建设系统干部职工认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的总体工作部署，解放思想、创新思路，团结奋进、拼搏向上，全面推进、重点突破，全面完成了全年的各项目标任务，展示了建设系统良好的形象，为我市经济建设和城市发展做出了积极贡献。

一是制订政策，强化措施，加快发展建筑产业。实行了外地进鹤建筑业企业备案制度，规范了市场管理；实行由建设单位统一实行代扣税制度，有效控制了税金外流。对所有外地进鹤建筑企业进行动态考核，对有严重违法违规建筑行为的企业坚决清出鹤壁建筑市场。进一步鼓励和培育劳务市场，采取有力措施推动建筑劳务发展，目前，全市劳务企业已发展到13家。新增建筑企业17家，升级总承包企业2家，拓宽承包专业领域，增项3家，建筑企业总承包能力有较大提高。建筑业产值同比增长15%。

二是开展拉网式检查，加强建筑质量安全管理。进一步完善质量安全联动监管体系，狠抓质量安全管理，全面落实安全责任制，杜绝了重大质量和安全事故的发生，继续保持了在全省领先的地位。开展全市工程建设拉网式综合检查，整顿和规范建筑市场、建设监理市场秩序，共检查在建工程项目336个，对发现的各类违法违规和违反强制性标准行为，及时进行了整改，有力地维护了我市建筑市场秩序。

三是切实加强文明施工现场管理。制定出台建筑工地文明施工管理标准，建立了文明施工管理的长效机制。结合2007年我市全国农业现场会等重大活动，我们多次组织人员对施工现场的临时围档、大门、施工现场及临时设施环境卫生等进行综合治理，有效地改善了施工现场形象，为全国春季农业工作会议、建市50周年市庆圆满召开和“四城联创”活动的深入开展做出了贡献。

四是积极推行工程量清单招标，规范和加强招投标管理。自去年5月份起，实行了工程量清单计价招标办法，使我市招投标工作更加公开、公正、公平和科学，从源头上遏制了招投标中的腐败现象。继续加强工程中标后的监督管理，共检查施工现场84个，对标后管理中出现的项目经理不在现场、管理班子人员缺位严重、擅自更换中标承诺的项目经理及管理班子人员的施工单位进行通报批评和处罚。

五是巩固清欠成果，建立完善长效机制。严格落实各项清理拖欠工程款的措施，切实加强长效机制建设，积极预防新的拖欠，有力地巩固了我市的清欠成果。去年，我市共受理拖欠工程款重点案件13个，已结案12个，结案率92%。严格实行农民工工资保障金制度，减轻了企业负担，有效地治理和预防了拖欠和克扣农民工工资行为。我局因成绩突出，被评为全省清欠工作先进集体。

一是全面推进建筑节能工作。进一步完善我市建筑节能全过程、闭合式的监管体系，新建居住建筑和公共建筑严格执行65%和55%的节能设计标准，城区新建建筑节能覆盖率已达到100%。积极推进既有建筑节能改造，市检察院、市审计局办公楼节能改造已完成，市民政局基本完成。我市被建设部确定为中德技术合作“中国既有建筑节能改造项目”第二批四个示范城市之一和全国实行建筑能耗标示统计制度的23个城市之一。积极推进地源热泵、太阳能等可再生能源利用工作。积极申报可再生能源建筑应用示范项目，经财政部、建设部审核，我市三项工程（市政府综合办公楼、市公共办公区、市迎宾馆南区）被确定为示范项目，已到位首批补助资金331万元；被建设部列为既有居住建筑节能改造示范城市首批启动资金200万元已经到位。

二是大力推进墙体材料改革工作。根据循环经济特性排列，明确了我市新型墙材的主导产品是粉煤灰蒸压砖和煤矸石烧结砖，巩固“禁实”成果，大力开展“禁粘”工作。加强对新型墙材生产应用的监管，规范新型墙材企业发展。去年新上新型墙材厂家3家，新增新型墙材产能2.6亿标块砖；总数达29家，产能近10亿标块砖，不仅可以满足全市的需求，部分产品还销往安阳等市。同时，积极引导两县墙改与建筑节能工作，加强工作督查和指导，两县去年10月份顺利通过省市“禁实”验收，使我市成为全省第一家市县两级全部实现“禁实”目标的城市。我市发展新型墙材工作的先进经验和做法被省政府专报信息采用，受到副省长张大卫亲笔批示表扬。

三是积极推广新技术、新产品的应用。去年，多次组织我市开发、设计、施工、节能产品生产企业赴北京、郑州、唐山等地参加全国建筑节能工作会议；举办两期全市建筑节能培训班，培训人员近400人；组织召开节能环保产品推介会4次；组织有关单位分别到我市建材生产优秀企业进行参观，推介其环保产品，使我市建筑节能工作能够始终与最新理念、最新技术接轨。组织人员参加邯郸建材会，组织企业积极开展TQC活动，参加了全省QC成果发布会。

一是加快管网建设，确保市政公用事业稳定运行。完善城市供水管网，督促水务集团完成了武警支队的水网改造和暖气管网改造工作，保证了工业园区及招商引资企业的供水配套建设，对市区主干道消防栓进行了维修。完成了热电管网4条支线及鹿鸣小区换热站的建设工作，延伸供热管网2890米，解决了牟山一二区、鹿鸣东西区等小区的供热问题，新增供热覆盖面积约100万平方米。对市委1＃院、5＃院、武警支队等小区供热二次网进行了改造。加快了高压储气站建设，努力协调冬季天然气气源问题，保证了冬季供气稳定。多次组织人员对供水、供气、供热、污水处理等有关企业进行安全生产检查，保证了群众用水、用气、用热安全。

二是加强集中供热管理，认真做好冬季供热工作。为了加强管理，将原淇滨热力有限公司分为两个供热公司，实行独立核算、单独考核，引入竞争机制；组建集中供热管理办公室，抓好供热行业的协调、管理和监督。加强与热电厂的沟通，签订了热电供热合同；对锅炉等17项重点设备和部分管网进行维修改造；制定了《供热应急抢修预案》，组建了供热应急抢修队伍，添置了抢修设备，完善了供热抢修机制。由于全局上下和供热企业广大干部职工的共同努力，今年的供热质量和效果明显改善，得到了社会的好评。这是来之不易的，在这里，要特别感谢水务集团公司和垃圾处理厂的无私支援和帮助。

三是完善公用事业服务措施，为群众办实事、办好事。实行了公用事业网格化管理，建立了供水、供气、供热责任追究制度。企业均设置了投诉热线，对网上留言、群众来访来电反映问题进行认真回复和反馈。建立了公用事业管网抢修联动机制，及时解决出现的各种问题。研究制定了城市供水、燃气、供热、防汛、建设工程重特大事故（险情）、防雪等方面的应急救援预案，健全了应急管理体系，提高了我市应对灾害和抗风险的能力。

加快重点项目建设。抓紧抓好污水、垃圾处理项目建设和管理，全面实现了省委、省政府工作目标。全市污水处理厂稳定达标排放，垃圾处理厂全面建成是省政府对我市签定的工作目标，经过两县和全市建设系统的奋力拼搏，确保我市山城、淇滨、浚县、淇县四个污水处理厂通过了环保验收、正常运营和污水处理达标排放，确保了垃圾厂全面建成投入运行。各个污水处理厂的数据在线监控设备均已完成安装，并与市环保局监测平台实现联网。督促完善新、老区污水处理配套管网工程建设，新区完成5公里的收水支干管建设，老区配套管网工程基本完成。组织技术人员指导、督促加快市、县垃圾无害化处理厂工程建设，市垃圾处理厂一期工程、两县垃圾处理厂均已建成投入使用。

加快代建项目建设。加强与建设单位的协调，严格控制工程投资；加强在建工程施工管理，加快代建项目建设进度，确保工程质量和工程建设工期，更好地为政府和使用单位提供服务。2007年，共代建项目9个，建设规模4.6万平方米，完成工程建设投资6816万元（不含未开工项目），圆满完成了市政府下达的代建任务。

认真履行职责，推进全市“四城联创”活动深入开展。以 “四城联创”活动为载体，建立长效机制，狠抓工作落实，强化城市管理。积极开展以市容市貌、市政公共设施、建筑工地管理、污水、垃圾处理厂建设为整治重点的督查工作，有力地促进了市容市貌、市政设施、建筑工地面貌的改观，为我市顺利通过了文明城市的检查验收做出了贡献。

积极推行行政执法责任制，提高执法水平。一是深入开展建设系统执法队伍规范化建设，全市8支城建执法队伍规范化建设取得明显效果，城市管理水平进一步提升。二是进一步规范执法案件的立案审查，坚持案件会审制度，确保执法程序规范、执法行为正确，杜绝不执法、乱执法现象，已办结案件合格率达100%。三是加大建设执法力度，重点开展建设项目质量监督、施工安全、建筑节能、档案管理等专项检查，进一步规范了市场行为，保持了工程建设领域的健康稳定发展。

规范勘察设计市场行为，培育完善的市场体系。制定出台了《关于规范鹤壁市建设工程勘察设计市场管理的意见》和相关配套措施，实行了勘察设计企业和工程技术人员不良记录计分办法，对规范我市勘察设计市场秩序起到了积极作用，我市经验被省建设厅在全省进行了推广。

加大城市房屋拆迁管理力度，依法和谐拆迁。积极配合做好采煤沉陷综合治理拆迁工作，大力支持煤矿棚户区改造，主动上门提供政策咨询，深入现场勘察，协助拆迁单位尽快完善有关资料，办理拆迁手续。努力做好拆迁信访工作，接待拆迁信访450多起，办结率达 95％以上，化解了一大批拆迁矛盾和纠纷，未发生一起赴京、赴省的拆迁信访案件，受到省建设厅的通报表扬。

加强城市绿化管理。起草了《关于加强城市垂直绿化、屋顶绿化建设的通知》，积极引导我市各沿街单位加强垂直绿化、屋顶绿化建设，提高绿化档次，打造我市城市绿化建设新亮点。开展园林单位、花园式单位创建活动，新创建省级园林单位3个，市级花园式单位4个。成功举办市第二十三届菊展，进一步增强了“四城联创”创建氛围。

科学规划，为村镇建设提供指导。加大督导协调力度，各县区建设行政主管部门抓好村镇规划修编工作；完善我市村镇规划评审专家库。全市应编制规划的21个乡镇和868个村庄已全部完成规划编制任务。

搞好分类指导，促进村庄治理工作。根据各县区城乡自然环境、发展状况和各类村庄的不同特点，积极探索各具特色的村庄规划建设与治理模式。加大对村容村貌综合整治工作的督查和指导，使镇村治理工作上取得较大成效，涌现出浚县善堂镇、山城区鹿楼乡小庄村等一批亮点村镇，起到了典型示范和带动作用，促进了我市新农村建设的健康发展。

积极开展“康居示范村”和“中州名镇”、“历史文化名镇（村）”创建活动。去年，我市开发区王升屯村、山城区小庄村等6个村庄被河南省建设厅评为“河南省康居示范村”，淇县北阳镇被评为中州名镇，钜桥镇岗坡村被省建设厅命名为“中州名村”。

在招商过程中，加大跑部力度，利用污水管网建设、垃圾处理场建设和建筑节能改造，积极向上级争取资金。同时，抓好在谈项目的追踪落实工作，主动做好跟踪、协调工作，促成项目早日落地。去年，我局已到位招商项目5个，到位资金4305万元，争取上级资金851万元，超额完成目标任务。

加大安全监督力度，确保建筑生产安全。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断完善安全管理机制，建立健全各级安全生产目标责任制；认真组织开展安全生产日常检查和专项检查，深入开展建筑行业的安全专项整治，建立完善安全生产事故应急救援体系，继续实施质量安全联动监管，确保了我市建设系统连续4年未发生一起等级以上安全事故，有力地维护了全市建设生产安全。

严格落实责任制，加强信访稳定工作。2007年我市大的活动多，信访稳定工作压力大，建设系统信访干部创造性的开展工作。开展定期排查，积极化解。坚持实行定局领导包案、定办案责任单位、定办案责任人、定办案质量、定办结时限的“五定”工作办法，全力抓好信访案件办理工作。省、市交办立案信访案件12件已全部办结，办理其他各类信访案件20余件。加强教育，严格防控，切实做好企业军转干部稳定工作，确保了系统内企业军转干部赴京、赴省上访零目标的实现。

开展廉政教育，筑牢思想道德防线。系统各单位利用工作会、座谈会、生活会等形式，开展教育活动；结合开展的“讲正气、树新风”主题教育活动，在局系统巡回播放了警示教育片，通过开展警示教育，不断增强了党员干部的法纪意识和自我监控、自我约束能力。

抓制度建设，规范领导干部廉洁从政行为。实施了领导干部个人生活、工作重大事项报告制度、新任领导干部廉政谈话制度；建立了重点部门党风廉政建设责任状制度，50余名科级干部与执法执纪部门工作人员签定了廉政承诺书。认真开展了关于严禁利用职务上的便利谋取不正当利益若干规定的自查自纠活动。继续开展了治理商业贿赂专项工作，在系统内积极开展了对不正当交易行为自查自纠的检查评估和回头看工作等。

围绕重点工作，强化监督检查。一是加强各级班子的监督，坚持从领导干部做起，筑牢廉洁自律的防线，做到廉洁勤政。二是加强内部监督，针对建设系统重点工作、热点工作的内部监督问题，充分发挥了建设系统各监督部门的职能作用，从而有效地预防了腐败问题的发生。三是加强纪检监察部门的监督，党组研究干部人事、系统评先问题，事前征求纪检部门的意见，由纪检部门设立举报箱和举报电话，受理举报。

深入开展“讲正气、树新风”主题教育活动。按照市委的统一部署，建设系统成立了“讲正气、树新风”主题教育活动领导小组，制定了工作方案，精心组织，严格程序，圆满完成了学习动员、查摆问题和整改提高三个阶段的工作任务。通过主题教育活动的开展，增强了各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进了我局各项工作的顺利开展。

建立学习型机关。一是加强业务培训。坚持周四学习制度，开展学习讲座，提高了干部职工的素质和修养。二是认真开展十七大精神学习活动。购置学习书籍，排定学习计划，开展专题报告、学习讨论等活动，不断提高干部职工政治思想水平。三是加强对干部职工的法制教育。落实依法治市工作要求，认真实施“五五”普法规划，加大法制宣传投入，开展建设法制宣传活动，举办建设系统法律法规知识测试，不断提高建设系统执法效率和水平。

加强精神文明建设。开展丰富多彩的创建活动，营造机关的文化氛围。“三八”节组织女职工外出参观革命圣地，接受传统教育；开展拓展训练，增强职工集体观念和团结协作精神；开展职工书画、摄影比赛及乒乓球比赛，陶冶职工情操；组织离退休人员到外地市和淇滨污水处理厂参观，关心老干部生活；组队参加庆祝建市50周年激情广场大型演出活动和全市迎接“十七大”祖国颂歌咏比赛，展示了建设系统干部职工良好的精神面貌。进一步改善局机关办公环境和办公条件，顺利通过了省级卫生单位的检查验收，正在积极筹备省级文明单位复查。同时，建设系统创建省级青年文明号3家、市级青年文明号3家。

认真开展政风行风民主评议工作，进一步转变工作作风。坚持把行风评议与正常业务工作相结合、与优化环境相结合，把行风建设有机地融合到建设工作中去，合理安排，精心组织，借行风评议的东风来促进各项工作的开展。在活动中，针对反馈的群众意见和建议，采取多种形式、多种方法，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题；完善相关制度，建立健全长效管理机制；供水、供气、供热企业采取召开用户座谈会，印制用户“明白卡”，发放征求意见表等多种形式，提高服务质量和服务水平，为企业和群众办事提供方便，推动全局的政风行风建设。

进一步完善行政服务窗口管理，优化服务。完善行政服务窗口工作台帐和各项制度建设，进一步规范办事程序、提高办事效率。创新服务方式，提出“变被动为主动，两次上门服务”工作措施，受到了企业的好评，受到服务中心表彰并推广。建设局服务窗口被评为2007年度市级红旗窗口、市级优质服务窗口、市级青年文明号。去年我局窗口共计办理审核、审批项目共1403件，办结率达到100%。同时，市“12319”城建服务热线与“12345”市长热线合并开通以来，已初步建立起快速反应、高效敏捷的管理运行机制。一年来，共受理群众在供水、供气、供热、市政、绿化、城市管理等方面的咨询、投诉、举报和建议422件，进一步加强我市建设系统与广大市民的沟通与联系，实现优质高效的城市管理服务。

2007年，市区和两县城建事业都得到了快速发展。新区围绕创建宜居城市的目标，进一步完善城市功能，城市品位、城市形象快速提升。完成城市建设投资2.4亿元，新修城市道路17条段12.5公里，建成区面积达到25平方公里，比2006年增加3平方公里。新增城市绿地面积35万平方米。老区着力改善基础设施，下大力气抓好环境治理，切实解决道路遗撒和扬尘等问题，群众的生活质量和居住环境进一步改善。完成了前进路、朝阳街东段、牟山大道西段、长风路南段等人行道改造；对枫岭公园进行了改造，新增道路绿化面积3.31万平方米，初步形成了点、线、面相结合的绿化新格局。鹤山区着力做好城区规划和新农村规划的修编和管理，城市基础设施建设也上了新台阶。金山工业园区在完善基础设施配套、加强城市功能完善和管理方面又取得了新的成绩。两县县城建设步伐加快，房地产业发展取得可喜进步，辐射能力进一步增强。浚县投资2000多万元对城区道路、庭院进行了修整、绿化。黎阳花园全部完工，宏基花园已初具规模。淇县加大了旧城改造和城北新区建设力度，城北新区已形成三纵三横的城市道路框架等。

2007年工作的主要体会是：

——围绕中心、服务大局是做好建设工作的重要保证。去年，建设系统紧紧围绕市委、市政府的中心工作，超前谋划，落实责任，真抓实干，树立了大局意识、服务意识，用卓有成效的工作，提升了地位、发挥了作用、树立了形象。
      ——抓住机遇、积极作为是做好建设工作的重要前提。“有为”才能“有位”。各县区城建部门和各单位抢抓机遇，乘势而上，加快项目建设，做大做强企业，加强市场监管，使建筑业发展明显提速，城市基础设施明显改善，城乡面貌明显变化，赢得了社会的好评。

      ——以人为本、改善民生是做好建设工作的根本要求。各级建设主管部门关注热点，改善民生，切切实实地为人民群众办好事、办实事，不断提高社会管理和公共服务的能力，得到了群众的理解和支持。
      ——转变作风、勤政廉政是做好建设工作的根本保障。建设行业是廉政建设的热点。去年，各县区城建局及有关部门加强政风行风建设，严格廉洁自律，杜绝不正之风，勤政廉政，克难攻坚，使城建队伍素质不断提高，政风行风进一步改善。

回顾一年来的工作，虽然取得了较好的成绩。但是，我们的工作距市委、市政府要求和全市人民的期望还有一定差距，工作中仍然存在着一些问题与不足，如城市精细化管理制度还需进一步完善和健全；建筑业管理、建设市场尚需进一步规范化；供水、供气、供热管理还存在不少薄弱环节，机制需进一步完善；一些群众关心的热点、难点问题，还没有彻底解决等。这些问题，都需要在今后的工作中认真加以解决。

2008年，我国大事多、喜事多，奥运会、改革开放30年大庆和两会，也是我市本届政府的最后一年，期望高，任务重。建设事业的改革发展也处于重要的战略机遇期，我们一定要进一步认清形势，转变观念，切实增强紧迫感和使命感，顺势而为，乘势而上，全面做好新时期的建设工作。
      （一）全面落实科学发展观是建设工作的出发点。党的十七大明确提出深入贯彻落实科学发展观，这就要求我们必须创新发展观念，转变发展方式，破解发展难题，努力提高发展质量和效益，实现建设事业又好又快发展。在城市发展中，注重资源环境的承载力，实现集约发展；在城市建设中，注重整合资源，建管并重，实现内涵发展；在产业发展中，注重科技创新，扶优扶强，实现又好又快发展。
      （二）解决民生问题、构建和谐社会是建设工作的落脚点。建设工作直接关系到人民群众的切身利益，人民群众对建设工作的要求也越来越高。特别是近年来，市政设施建设、供水供气供暖和房屋拆迁、住房问题等成为人民群众十分关心的热点问题，也是各级政府下决心要解决的问题，我们建设部门责无旁贷。因此，我们必须进一步提高责任感和使命感，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作中的重点，积极主动地、认真负责地为群众多办好事、多办实事。
      （三）新形势新任务对建设工作要求更高。随着城镇化进程的加快，建设领域遇到了很多新情况、新问题，如建筑节能如何深入开展，治污减排在实际中怎么落实等，这些问题如果不加强研究，不理出明晰的思路，工作中就可能出现失误或走弯路。因此，面对新形势和新任务，我们必须加强学习、深入调研，创造性开展工作，寻求重点突破。

（四）各级党委政府和居民对建设工作要求更高。随着经济和社会发展步伐的加快，市委和政府对建设工作要求更高；广大居民对城市发展、城市质量期望值、关心度也越来越高。因此，我们必须顾全大局，明确思路，务实进取，扎实推进各项工作，努力提高城建水平。

三、2008年工作基本思路、目标和措施

2008年建设系统工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观统领建设事业发展全局，以建设生态城市为目标，以推进城镇化、城乡一体化为主线，统筹城乡发展，加快重点项目建设，完善城乡基础设施，强化城市精细化管理，推动建设事业持续快速健康发展，努力建设“富裕、文明、和谐、生态”的新鹤壁。

进一步加快建筑业发展。研究制定相关政策和文件，指导我市建筑业企业做大做强，建筑业产值再上新台阶；加强建筑业队伍建设，提高建筑业装备水平，努力建设综合性建筑业集团，拓宽建筑业的发展领域，进一步发展劳务企业，加强劳务队伍建设，形成宽领域、多层次、多专业的建筑业产业体系，使建筑业真正成为我市经济的支柱产业。

进一步强化市场监管，规范市场秩序。继续推进诚信体系建设，完善市场信用约束机制，实现工程建设实施阶段的全过程管理和联动执法。加强项目管理班子的责任监管，加大督查力度，严肃查处违法违规行为，规范建筑市场秩序。加强对监理企业及从业人员市场行为的检查，提高监理企业及从业人员的服务意识，进一步整顿和规范监理市场。

继续创新质量安全监管模式。完善质量安全联动监管体系，减少对中间控制点的检查频次，提高监管效率，以行为监督和巡检为主，做好对施工各方主体行为的监督管理，不断提高质量安全联动监管水平。加大不良行为记录力度，从根本上防范质量安全生产事故的发生。今年，要进一步加强市政工程、装饰装修工程和建筑节能质量的监督，加强对材料实验的监管，创新服务，提高质量。

加强有形建筑市场和工程项目招标投标监管。重点加强对国有资金投资项目的监管，继续大力推行工程量清单招标；重点把好资格预审、评标监督和标后跟踪管理三个环节；加强对评标专家的动态管理，及时受理和妥善处理投诉，加大对招投标活动中的违法违规行为的查处力度；创新监管方式，拓展监管内涵，增强服务意识，加强工作指导，积极推广有形建筑市场星级化服务。

加强工程定额、城建档案管理。继续做好标准定额管理工作，提高材料价格格信息质量，丰富信息内容。继续加强城建档案管理工作。做好重点工程的跟踪服务和新区城建档案资料的接收工作。

加强建筑节能工作。一是研究制定相关政策，对于达到节能标准的建筑，要在报建费用和取暖费用上予以优惠，以提高全民节能工作的积极性。二是继续加大新建建筑的节能监管力度。要启动政府办公及大型公共建筑能耗标识统计和公示工作，启动绿色建筑和超低能耗建筑的研究和建设。逐步推进“建筑能效标识”制度；对大型公共建筑和政府办公建筑能耗实行监测、审计和公示制度。三是加强监管，积极推进既有建筑节能改造，今年完成既有住宅节能改造3-5万m²。积极推进村镇建设建筑节能工作，提高县城所在地的建筑节能实施率。四是采取措施，积极推进可再生能源如太阳能、浅层地热在建筑工程中的应用。五是根据《中德技术合作“中国既有建筑节能改造”项目既有居住建筑基本情况调查工作任务书》要求，出台“第二批示范城市基本情况调查的工作任务”实施方案；并做好“中德技术合作项目”示范工程的实施工作。

通过墙改工作促进新型建材的健康发展。一是与发展循环经济结合起来，加强节能建材产品的开发和应用研究，积极培训新型建材产业基地，形成新型建材产业体系，加大节能建材产品生产质量的监管。二是继续落实执行《发展新型建材工作的指导意见》，对建材产品进行备案，未备案的产品不准用于建筑工程。三是研究监管模式，规范新型墙材生产经营活动，加强行业自律，促进企业间的交流和技术进步；引导新型建材产业产品结构进一步优化和升级，推广主导产品，限制和逐步淘汰相对落后产品；对新型墙材生产企业进行整顿，严格按照省定标准提出要求，促进企业整合，淘汰或关闭不合要求的厂家。

同时，强力推进两县县城和重点镇建筑节能工作，使我市真正为我省乃至全国建筑节能工作起到示范和带头作用。

公用事业方面。加强研究、制定、出台城市供水、供热、燃气管理办法；完成城市排水、供热规划，启动城市供水规划。今年，要以提高服务质量为重点，加强供应企业管理。

城市供水方面。要研究提高城市公共供水覆盖面，减少地下水的开采，恢复和提高地下水水位，保护地下生态。要完成水务集团股权转让后续工作，加强对水务集团的监督和管理；要完善新区供水管网，加快鹤山区曹家工人村供水管网建设、二矿供水管网铺设和山城区春雷路、区政府管网改造等，继续扩大供水管网覆盖率；要完成淇河拦河坝的建设工作，搞好水源地管理;要尽快架设新区水厂用电线路，实现用电双回路；建设淇滨供水公司供水二回路系统和山城供水公司反冲水回收系统。要规范水改项目和工程报建项目的报建和监管。

城市燃气方面。要减少以原煤为主要燃料的比重，提高城市燃气覆盖率。结合西气东输鄂尔多斯供气管线建设，争取鹤壁新的气源，提高储气能力。要积极协调气源指标，保证我市冬季用热需要。推进天伦燃气公司完成新区高压储气设施建设工作和汽车加气站建设，平衡用量，调节燃气使用的年不均衡性。同时，要继续做好燃气市场安全管理工作。

城市供热方面。2007年供热接近尾声，要善始善终；同时启动2008年供热准备工作。要结合建筑节能、城市节能的深入开展，加大多种能源，包括地源热泵技术、太阳能利用等可再生能源在城市供热中的利用，提高城市集中供热普及率。供热运行期结束后，要对2007年供热工作进行总结和分析，对供热企业进行考核评估。今年，要做好热计量的推广工作，公建加表计量，新建住宅小区要实施计量收费，既有住宅结合节能改造推广供热计量，实现供热质量责任界定。要研究节能供热新技术（混水技术），围绕节能减排对现有锅炉等设备进行技术改造。要对部分二次网进行改造，最大限度节能。要完善热电管网支线，努力扩大热电供热范围。要加快研究和建设热网集中远程监控系统，实现各小区二次网温度监测可调，提高运行管理水平，降低能耗。要加强对集中供热覆盖区内供热设计审查、施工服务和竣工验收工作进行监管。

市政方面。按照全省建设工作会议要求，2006年建成的污水处理厂，5月底前要全部稳定规范运营；省厅还要研究制定污水处理设施运营评价标准，加强对市、县污水处理厂运营情况的考核评价。为此，我们要加强污水垃圾处理项目的建设运营管理。全市的污水集中处理率达到80%以上，污水处理达标率达到98%以上。着手中水利用和氨氮一级A改造的研究和工程设计工作。逐步建立和完善监测报告信息平台和运行监控体系，使污水垃圾项目的管理走向精细化、科学化、规范化。要争取垃圾无害化处理率达到70%以上，关闭新老区原有的垃圾厂。加强城市生活垃圾的收集分类及运营管理，要学习济源市“村集中、乡（镇）运输、市处理”的做法，逐步建立城乡统一的垃圾收集处理体系。完善污水垃圾处理费征收机制，落实征收责任，完善月报制度，提高征缴率。

我们要善于借势，要最大限度的利用开展“四城联创”的机遇，根据市“四城联创”工作要求，结合我局工作职能，加强城市精细化管理，重点对建筑工地、市容环卫、市政设施、园林绿化等进行重点督察和指导，提高我市市容和环境卫生管理水平，全面提升我市城市管理水平。

一要推进市容环境卫生的精细化管理。新老城区、两县县城都要结合“四城联创”深入开展这项工作。尤其要提高背街小巷、城市周边的管理水平，由面上管理向具体细节延伸，全面提高市容环境卫生管理水平。

二要推进市政设施的精细化管理。要改变“重建设、轻管理”的观念，把市政设施管理放到重要位置，建立规范的管理制度。对城市供排水、道路、桥涵、路灯等进行定期巡查，发现故障要及时维修。

三要推进建设工地精细化管理。深入开展文明工地创建活动，进一步抓好施工现场管理，特别要关注农民工的吃住、工作环境和公厕管理，使文明施工管理工作落实到位，配合做好文明城市创建工作。

四要做好拆迁工作的精细化管理。要建立健全城市房屋拆迁管理各项制度，认真抓好各项制度的落实，进一步规范城市房屋拆迁管理行为。要加大城市房屋拆迁各个环节的监督力度，确保拆迁管理工作运作规范、政策透明。围绕全市重点工程，积极做好采煤沉陷治理、棚户区改造拆迁工作。及时排查调处拆迁纠纷矛盾，防止群体性越级上访事件发生。

五要进一步规范和加强勘察设计市场监管，规范设计市场秩序。提高设计质量和服务质量，加强设计队伍建设，把勘察设计行业建成我市建设业积蓄技术人才资源的宝库。

完善代建管理办法，规范代建行为。要认真总结已完成项目管理工作经验教训，做好项目竣工工程评价，对2007年竣工项目从质量、安全、工期等方面进行综合评价。要正确处理代建中心与项目使用单位的关系，及时协调各有关职能部门及时处理代建工程建设中出现的问题。进一步加强完善代建项目招投标管理工作，加强代建中心内部监管体系建设和廉政建设，杜绝违法违纪现象发生。

加快代建项目的建设。儿童福利院，黄山路小学确保在2008年8月底前竣工；特殊教育学校、特勤消防队工程开工建设；完成公安局车辆管理所、公安干校、武警、人防、民兵营项目建筑设计及招标工作，力争2008年5月开工建设；做好市体育馆建筑设计工作，力争年底内完成设计、施工、监理招标工作并开工建设。

加强村镇建设管理工作。县区建设行政主管部门要加强农村建房的质量安全管理，服务新农村建设；发展农村建房技术服务组织，吸引专业技术人员参与农民住房设计与建设、监理工作。逐步建设农民住房建筑工匠资格认证制度，提高农村建设质量标准。

加强对村庄治理工作的指导。积极协助县区搞好重点村庄治理工作，加大督导工作力度。以改善农村环境和提高农民的城镇化意识为切入点，逐步完善农村基础设施建设，发展农村产业，改善农民生活环境。积极研究乡镇污水治理，开展污水生态治理试点建设。

严格落实信访工作责任制。继续实行“谁主管谁负责”，明确责任，加强督导，抓好落实。坚持定期排查和化解不安定因素，做到及时发现，及时处理。继续做好企业军转干部的思想政治工作和稳控工作，继续控制转化法轮功人员。把信访案件办理作为一项重要工作来抓。对一些群众反映强烈的问题由相关部门列出工作计划，采取有效措施，努力限期解决。基本杜绝重复上访、越级上访、集体上访，力争不发生在全市有重大影响的群体性事件，确保全市建设系统大局稳定。

要加强班子建设。要围绕市委、市政府的中心工作，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，加强各级领导班子建设，实施机关科室负责人和二级机构负责人轮岗和竞岗，打破终生制，提高干部队伍素质。

要努力建设学习型机关。要加强政治理论学习，特别是要进一步深入学习十七大精神，提高政治修养，提高认识问题、分析问题、解决问题的能力。要通过在岗培训、参观考察等形式，进一步加强业务知识学习，及时掌握国家有关政策，尽可能多的掌握国家和省市有关政治经济建设等方面的信息，提高业务素质，提高工作水平，提高判断是非和决策能力。要引导党员干部做立党为公、执政为民、遵纪守法、弘扬正气，真抓实干、为民谋利的模范。

要保持良好的精神状态。坚决克服无所作为、怨天尤人、惧怕困难的精神状态，以强烈的工作紧迫感和历史使命感，对工作充满热情，对事业充满激情，在困难和挑战面前，迎难而上，开拓进取，扎实工作，奋发有为，努力开创工作新局面。

要强化服务意识。要高度关注民生，常怀为民之心，常思为民之策，常兴为民之举，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的问题。要进一步创新工作思路，规范和简化办事程序，改进工作方法，努力为群众提供方便、快捷的服务，不断提高服务水平和服务质量。坚决杜绝办事设门坎、想法刁难、无理拖着不办的事件发生，监察室要加强这方面的督察。

要加强党风廉政建设。建设领域仍是腐败案件多发的地方，各级领导干部、每个办事人员手中都有一定的权力，因此加强建设系统廉政建设是永恒的课题，是需要常抓不懈的，一定要严密监管。要认真落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强制度建设，监督并重。以规范党员干部行为、规范权力运行为重点，促进领导干部廉洁自律工作，解决损害群众利益的突出问题。建立健全监督体系和能够有效运作的监督工作机制。特别是加强对工程招投标、资质管理、市政公用事业产权交易、物资采购管理（包括国有企业和改制企业）、代建工程管理、工程决算等方面的监督。局监察室要帮助各部门规范程序，透明运作，要监督到位，确保建设系统不出问题，为建设事业健康发展、建设系统干部职工健康成长提供坚实的保证。

要搞好文明单位创建活动。今年，局机关省级文明单位已经届满，必须重新进行申报。为此，我们一定要搞好创建活动，务必确保省级文明单位荣誉，争创国家级文明单位。

加强宣传，强化形象建设。今年我们要抓好宣传，在市级新闻媒体开设城建专栏和专题，定期报道城建工作，赢得社会的理解，树立建设系统良好的形象；同时，还要搞好各级党委政府内部消息的上报工作，以争取领导的支持，营造良好的工作环境。

同志们，目标已经确定，任重而道远。让我们在市委、市政府的领导下，全面贯彻科学发展观，抢抓机遇，与时俱进，开拓创新，务实苦干，以昂扬的精神状态，扎实的工作作风，严明的工作纪律，一流的工作业绩，开拓我局工作新局面，推动城市建设又好又快发展！为建设“富裕、和谐、文明、生态”的新鹤壁做出新的更大的贡献！